[摘要]应从远程开放教育的自身特点出发，构建符合实际、富有特色、让学生满意质量观。
[关键词]远程教育；教学质量；服务质量
　　 一、问题的提出
　　质量是产品所具有的内在品质和使用性能的总称。它是依据一定的质量标准通过各种合格测定完成的。同时质量也体现着消费者使用产品时的满足程度。教学活动也如制造产品。教学质量是指教学产品（即学生和毕业生）达到培养目标的程度。中央广播电视大学开展人才培养模式改革和开放教育试点项目以来，在更加明确必须提高教学质量的同时，人们对远程开放教育的质量也表现出一定的质疑和忧虑。笔者认为，人们对教育质量表现出各种各样的质疑和忧虑是远程开放教育作为一种新型的教育形态必然产生的现象。这一方面说明我们的远程开放教育确实存在诸如缺乏质量监控，硬件建设不够，教育支持服务不力，学生考试成绩失真等问题，另一方面也源于我们的主观观念，即远程教育的质量观问题。也就是我们应当如何评价远程开放教育质量的问题。后一个问题非常重要，树立什么样的质量观影响着我们构建什么样的人才观，培养什么规格的人才问题。树立什么样的质量观，也牵引着人才培养模式改革的方向，是影响远程开放教育健康、顺利发展的关键因素，直接关系到远程教育将在什么样的指导思想下提高自身的教育质量。因此提高远程开放教育的教育教学质量，首要问题是构建新型的教育质量观。
　　二、构建新型教育质量观应考虑的因素
　　就笔者近几年从事远程开放教育的工作看，电大远程开放教育出现了这样一种矛盾，一方面，电大确定的质量标准对大部分远程教育的学员来说，要求太高，学术性太强。比如，教材作为体现远程开放教育质量标准的重要载体，在内容的编写上，越来越多，越来越繁，越来越难。这样高难度的教材是影响学生学习积极性的一个重要因素。另一方面学校落实质量标准的过程又越来越容易。考试作为实现质量标准重要手段的不完善性正日益凸现出来。例如，有些课程在网上设计的考试范围越来越接近考试题目,部分学校因考试失控造成了许多学生一页书不看,一节课不上，只在考试时将网上下载的资料带入考场就可以顺利过关的尴尬局面。在这种情况下，教材要求的质量的高标准在实现质量标准的教学和考试中变成了低标准甚至无标准。出现这种质量要求的高标准和落实质量的低标准的矛盾，一个重要的原因在于远程开放教育缺乏一种适合自身特点和符合实际的教学质量观的指导。因此，必须依据远程开放教育自身的特点，市场的需求以及远程开放教育本身所承担的历史使命来构建新型的教育质量观。
　　1、构建新型的教育质量观一定要重视现代远程开放教育本身具有的特点。现代远程教育是一种师生在准分离状态下通过媒体来实现教学目标的教育形态。他与传统的学校教育相比，有其自身的特点。一是教学模式的特殊性。其具体表现就是“在整个学习过程期间，教师和学生处于准分离状态”。在教学过程中，教师以文字教材，广播电视、网络等教学资源作为中介对学生进行非面对面的教学，师生之间的交流和教学反馈主要是通过各种传播媒体进行的。这一方面使得学生学习的自由和学习的自主性有了空前的发挥余地，更好的适应个人的进一步发展，另一方面，相对于学校课堂教学，远程开放教育中，师生的交流就没有那么多，更多的借用技术手段来监控教育过程。二是教育对象的特殊性。远程教育的主体主要是成人，他们与普通高校的教育对象相比存在很大差异。这些学生的学科基础知识一般比在校生差，没有太多的时间进行集中学习，学习的目的往往带有功利性，或是为了弥补以往错失的教育需要。同时，远程教育的学生的年龄较大，心态成熟，阅历丰富，考虑问题时理解力强，也更全面。在教育过程中他们拥有更多的自主选择权和自主决策权。三是教育目的的特殊性。当前的远程教育主要还是定位在成人的继续教育上，更多的是为了普及和提高的目的，在教育目的和教学目标的设计上关注学生的职业需要，提高其技能，体现实用性的特点。因此，要推动电大“人才培养模式改革和开放教育试点”工作健康快速的发展，我们必须正视远程教育教学模式，教学对象，教学目的的特殊性，从它本来的面貌出发，确定质量标准，构建新型的中国远程教育质量观，以适应我国现代远程教育事业的发展。
　　2、构建新兴的教育质量观，一定要使要使远程教育承担起推动中国高等教育大众化，普及型，为建构终身教育体系服务的历史使命。高等教育的发展有一组指标，入学率在15%以下为“精英型教育”，在15%--50%之间为“大众型教育”，50%以上为“普及型教育”。而我国普通高校和各类高校加起来，入学率也仅为11%，正处在“精英性”向“大众性”转变的时期。但是我国人口基数大，要在2010年实现高等教育大众化的目标，压力大，任务重，待培养教育的人群是惊人的。这不是普通高等教育单腿独行就能完成的。因此发展远程教育是给那些由于种种原因不能到校园学习的人提供受教育的机会，从更大程度上普及高等教育，提高国民素质，为高等教育大众化的实现提高强有力的支持和保障。同时在我国经济由传统经济向知识经济，工业化向信息化转变的过程中，一方面使得许多失业人员需要更新知识重新上岗就业，另一方面大量的新兴产业将需要增加大量的新雇员要求有更高的素质，同时在职职工更需要不断学习新知识掌握新技能以适应工作的需要。在这种情况下，终身学习、终身教育就成为我国教育事业发展的必然趋势。因此，适应国家经济结构调整的需要，远程教育构建新型的教育质量观，一定要使其成为终身教育体系的依托者，把远程教育定位在社会需要的实用性人才的培养上。
　　3、构建新型的教育质量观，一定要使远程教育面向市场，立足于社会经济发展对人才的实际需求。在新的世纪里，随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，我国的产业结构转换加快，产业内部结构、企业所有制结构和规模也面临重大调整和变动，这使得经济和社会的发展对劳动力和人才的需求发生了结构上的变化。比如，工业对劳动力的吸纳能力在近几年里已大大下降，农业内部的种植业劳动力大大减少；第二产业中的传统劳动密集性产业的劳动力已大量过剩，国有大中性企业的劳动力也很富裕。第三产业内部的商业、餐饮、交通运输等服务部门的劳动力也早已饱和。另一方面，我国对城市化进程的加快推进为第三产业的发展提供了可能，这在一定程度上使第三产业吸纳劳动力的能力释放出来。像金融、保险、旅游、社会管理、社区服务、法律及其他社会中介服务机构需要大批高素质人才。一些新兴工业以及化学、医药、信息技术等行业和产业也需要大量高素质人才。同时，国家对国有企业“抓大放小”的思路和鼓励非公有制经济和中小企业发展的政策倒向将使非公有制经济和中小企业成为今后吸纳劳动力的主力军。面对我国经济和社会发展对劳动力和人才的上述需求状况，远程教育应构建起适应这种人才需求的教育质量观，既要有条件的培养一定数量的高新拔尖人才，更要培养大量技能性、实用性人才。
　　三、新型教育质量观之我见
　　1、根据远程开放教育自身的特点，应构建符合实际，富有特色的质量观。远程教育具有的师生永久性分离，学生利用网络资源进行学习的特点，表明现代远程教育的实质是学习方式的革命，因此，学生在学习时利用计算机和网络时，特别是通过niternet获取知识和信息的能力和程度，他们在自学方面、自控方面、协调学习、学习上的创新能力理应纳入衡量教学质量的范围，并且在这方面可以提出更高的要求，体现出现代远程教育的特色。学校网络资源的丰富程度及其支持服务的优劣直接影响着学员自学的程度，因此，也应将这方面的内容作为体现远程教育质量的一个方面，作为衡量教学质量高低的标准之一。同时根据远程教育的学员年龄偏大，注意力和记忆力相对偏弱，而生活阅历、工作经验丰富，理解力比较深刻的特点，我们一方面在作为体现质量标准的教材的编写上要适度地淡化其学术性，力求全面的倾向，相反要突出其实用性便于学生学习的特点，不能让学生在高难度较高，体系较繁、内容较多的教材面前望而却步，另一方面根据远程开放教育主要是依靠网上教学资源支持服务系统进行教学的特点，远程开放教育应开发出更好、更多的资源制作工具，丰富优化教学资源，使教学资源遵循现代远程开放教育的标准，使教学交互性更强，效率更高。建立电大系统的教学资源交换标准，改进和丰富网上教学模式，建设更好的教学平台，实现整个电大系统网上教学资源的相互利用，使学员利用丰富的教学资源进行多种形式的学习。同时要迅速建立整个电大系统的网上教学资源知识门户，实现分布式储存和集中式搜索的大资源系统，使教师和学员更迅速地寻找所需要的资源，从而优化教学模式，提高学习效率。
　　2、根据远程教育承担中国高等教育大众化，普及型，构建终身教育体系历史使命的要求，远程教育要树立数量和质量相统一，突出学生学习能力培养的质量观。远程开放教育要推进高等教育大众化，倡导开放教育的理念，就要尽可能的使那些想接受和愿意接受高等教育的人，不同层次，不同年龄阶段的人，通过各种途径如愿以偿，从而提高我国高等教育人口的比例，满足经济和社会发展对各类人才的需求，这是远程开放教育新型教育质量观对量的要求。但是教育教学质量始终是学校的生命线，任何数量的增长都必须以提高教育教学质量为前提。只讲质量不讲数量，远程开放教育就无法承担起高等教育大众化，为构建终身教育体系服务的历史使命，从而会延缓社会发展的速度。同样，只讲数量不讲质量，则会弄虚作假，制造“人才泡沫”，最终也会阻碍远程教育的发展，弱化教育推动社会经济发展的作用。因此树立数量和质量相统一，力求达到二者双赢的质量观，是远程开放教育新型质量观必须有的内容。另外，从远程开放教育构建终身教育体系的历史使命出发，新型的教育质量观，应该将让学生学会学习，重视学生学习能力的培养作为教育教学的一个重要目标。通过教学使学生学会认知，学会做事，学会共同合作，学会生存和发展。新型教育质量观中突出对学员学习能力的培养，让学生真正学会学习，不仅能够保证学生顺利完成现阶段的各项学习任务，还能够培养良好的学习习惯，掌握必要的学习方法和技能，特别是掌握利用现代信息技术进行自主学习的能力，为终身学习奠定良好是基础。远程开放教育在对新生的入学教育及相关的面授辅导中，也要注意向学员进行终身学习思想的教育，要让学员明白，目前参加远程开放教育学习的学员来说，本身就是在进行某个阶段，某种形式的终身教育，完成了远程开放教育这一阶段的学习以后，并不是教育的终结，而是要面对更加长久伴随终生的学习。从而使远程开放教育成为一种弥补受教育者知识和技能缺陷，让受教育者发现知识和技能盲点，激发受教育者不断学习，终身学习的教育。
　　3、根据远程开放教育立足于社会经济发展对人才实际需求的要求，远程教育应树立多层次、多类别，市场化，让学员满意的质量观。远程开放教育面向的主要是在职人员和下岗失业人员。这一群体在构成上是多层次的，那么教育对他们的要求也应该是多层次的。对于那些企业中的高级工作人员，他们再学习的要求较高，主要集中在高新技术领域，对他们的教学要求应该突出创新能力的培养，使他们结业后在工作和管理中有所创新：对于一般的职工，他们则更多的希望通过学习加强自己现有的优势或者是提高一个层次，使自己在生活和工作中不被淘汰；对下岗、转岗及失业人员，他们则希望掌握一门技术，以解决生存问题。远程开放教育对上述两个层次的人员应注重技能培养，开展高新技术培训，社会热点培训，岗位培训及资格考试培训等，只要通过远程开放教育的学习，他们的实际工作能力提高了，满足了社会不同层次工作部门的要求，我们就认为教育质量得到了保证。另外，远程开放教育也应开设一些关于人文学科和生活艺术之类的课程，吸收那些希望提高生活质量更好的享受生活，度过美好 时光的人参与到远程教育的学习中来。只要受教育者在结束学习过程后感到自己学到了自己想学的东西，培养了他们积极向上，健康充实的生活情趣，对教育效果是满意的，我们就认为教育质量是好的。树立市场化的质量观应从两方面做起，一是根据市场对教育的需求整合开拓一些专业。对于市场需求小的专业，应当适度地采取压缩合并的方法，节约资源，提高资源的利用效率。对于市场需求大，或有市场潜力的专业，应积极培育，大力发展，开发和充实教学资源，提高这类专业的教学质量和服务质量。二是通过完善教育市场机制，将远程开放教育推向市场，让其通过竞争，由市场来鉴别，由市场来评价。那些市场声誉好，社会地位高，受毕业生欢迎的远程开放教育，就可认定是质量好的，而那些市场声誉差，不受毕业生欢迎，用人单位歧视、拒绝的远程开放教育，我们就可认定是质量差的。
　　4、根据远程开放教育目前出现的问题，构建新型的质量观，就要在教育实践中加强质量监控、改革考试模式和教学评价模式，切实提高教育教学质量。首先建立一个由中央电大、省级电大、分校工作站组成的分 级教学质量监控系统，从 宏观和微观两个层面上控制教学内容和教学目标的落实，并通过定期开展教学工作检查和教学评估来保证教学质量。其次就考试而言，试题要突出检查学生理解知识和运用知识的能力，淡化对死记硬背知识的考察。要加强考风考纪的教育，统一思想，形成共识。建立考场闭路监控系统，发现问题从严惩处，狠刹考试作弊风，同时要适当的安排“二次查考”，即在考试之后，由主考单位会同权威检查部门，随机抽取部分学生作为样本，用同一试卷或难度相近的试卷进行重考以考察考试成绩的真实性，若发现成绩失真，应严肃处理。再次，在教学评价方面，随着计算机的普及，我们对形成性成绩的考察，要逐步的实行网上答题，网上批阅，网上测定的方法，保证这一成绩的真实。
　参考文献
　1、《课程设置与教学质量》（《中国远程教育》2002年第10期。作者：潘焦萍）
　2、《树立新型的远程教育质量观》（《中国远程教育》2003年第3期。作者：张家俊）
　3、《开放教育质量浅析》（中国远程教育2003年第9期。作者：韩进）