【摘要】随着知识经济时代的到来，远程教育资源已经逐渐成为高等教育大众化的关键性因素之一。未来远程教育的竞争优势将主要来自于远程教育资源的聚集、开发和整合的能力。远程教育资源共享能够促进知识的更新与传播，实现资源的不断增值。通过建立规范化的系统的协作机构、建立激励组织参与资源共享的机制，营造一个有助于远程教育资源生成、交
流、验证、积累和应用的宽松环境，整合系统中个体优势，提高远程教育资源的质量和使用
率是发展现代远程教育的当务之急。
【关键词】教育资源 特性 共享机制
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，其特点是教师和学生在时间和空间上处于分离状态。教学资源和学习支持服务是保证教学质量的两大重要支柱，而第一位的是提供高质量的教学资源。广播电视大学作为专门从事现代远程教育的高等学校，一项基础性工作就是将最好的教学资源，用最便捷的方式传送到最需要的学习人群。与时俱进，开拓创新，实现电大教育新的跨越式发展，必须高度重视教学资源建设与应用。
一、远程教育资源及其特性
远程教育资源作为知识的一种形态，已经是不争的事实，它像任何资产一样，可以在系统或组织中贮藏、衡量并变更。但知识不是数据，也不是信息。数据是不做评价、不说明来龙去脉而提供的客观事实，在把数据进行分类、分析、综述并置入来龙去脉时，它就成了信息，由此，我们可以认为信息是具有意义和目的的数据。一般地说，在信息被用于进行比较、评估、说明关系和进行对话时，就最终发展成为知识或知识形态。把这种知识或知识形态用于远程教育，便是我们所说的远程教育资源或称作远程教育信息资源。因此，远程教育资源同知识一样是可以被视为载有经验、评价、敏锐洞察力的信息。根据这一定义，信息技术和远程传输手段，只不过是整理和传播信息的一些负载而有效的机制。因此，现代远程教育物理环境的高档次并不等于信息资源处理环境的高档次。信息资源处理环境建设滞后于物理环境建设，一直是我国现代远程教育发展中的大问题。信息资源短缺以及资源数据库混乱状况与其先进的计算机和网络环境极不相称，使远程教育质量无法取得实效，并造成了极大的浪费。远程教育资源有其自身的特殊性：
1.远程教育资源的消费与其他产品的消费不同，远程教育资源的反复使用和消费不仅不会使资源损耗或减少，而且还会使资源增值。某个人或某一人群的消费并不影响其他人或其他人群的消费，由于知识产品消费所带来的边际成本等于零，因此，知识资源共享不受经济学传统的要素边际收益递减规律的影响，相反，其作用的发挥能够体现要素边际成本递增。
2.远程教育资源的生产者很难把知识创新的成果占为己有，或者一开始就不打算占为己有。知识创新者如果不把成果公开，那么他的知识创新就不会得到承认，因而也就失去知识生产与创新的意义。但如果把资源和知识创新公之于众，那么任何人皆可在不付费的情况下使用，这种“搭便车”行为又会大大挫伤知识资源生产者创新的积极性。因此，在知识资源生产领域，必须通过知识的自然特性做到有效保密，并允许知识创新者利用知识产权形式把知识成果占为己有，从而再通过市场机制获取收益。
3.远程教育资源具有较强的技术性和外部性。远程教育资源的开发不仅需要知识生产者有良好的专业素质，而且还需要学习更多的专业范围以外的科学知识，包括教育学，现代教育技术学、计算机科学、教育心理学、教育行政学、大众传播学、美学等大量的非专业知识，同时还需要有高度的责任感和敬业精神。现代远程教育资源的技术性和知识性是显而易见的。现代远程教育资源还具有外部性，其社会效益要高于资源本身给生产者个人带来的经济效益。如果让市场机制来决定知识生产的资源配置，就会出现知识生产不足，导致知识资源配置的非最优状态。根据经济学产权定理，凡外部性存在的地方，市场机制将失灵，为实现资源最优，就需要公共部门或政府行为参与知识生产活动，并给予政策性或财政性支持。
4.远程教育资源知识产权交易是一种信息非对称情况下的交易。知识产权的购买者往往没有关于该项知识产权的全部信息，而知识产权出售者却拥有这项知识产权的全部信息，但是他不能泄露信息（知识产权保护要求对知识创新保密），这样买卖双方处于信息非对称的地位。因此，知识资源的市场交易是低效率的，或者说交易成本是很高的，组织为了节省信息非对称情况下的市场交易成本，通常会自己直接从事知识生产或进行知识创新成果转化。
二、远程教育资源共享障碍分析
远程教育资源本身固有的性质及其表现出的特性会使资源共享行为存在许多障碍，这种障碍来自于多个方面。
1.标准障碍。一切交流交换中的数据元标识和定义及其描述必须有个标准，否则沟通和共享难以实现。教育资源标准化的重要意义就在于实现信息资源共享，使现代远程教育的潜能发挥真正的效益，实现中国教育跳跃式发展。虽然现行的网络技术已经为学习资源在一定程度上的支持和共享（例如通过ＨＴＴＰ和ＨＴＭＬ）、为一定程度上学习活动的合作（例如通过各种网上通信工具）提供了基本技术条件，但是允许教学资源在课程知识和教学管理层面进行更有效的交换以及实现这种交换的标准却没有得到很好的认定或是说没有得到最终认定。网络课程资源共享的前提，是统一技术标准。教育部现代远程教育资源建设委员会于2000年5月颁布了《现代远程教育资源建设技术规范（试行）》。目前教育部正在组织专家根据试行情况进行进一步修订。但中央电大和地方电大已经开发的部分网上资源，还没有按照教育部的统一标准进行规范和认定。
2.区域与系统障碍。现代远程教育以计算机网络（以及卫星数字通讯）技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。由于网络教育，特别是基于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的远程教育，具有地域广泛性、技术复杂性、文化多样性等特点，使得大量的网上学习资源难以实现共享。由于信息化潮流来势凶猛，国内不同的教育系统为了积极适应信息化建设要求，各自都推出了自己的解决方案，造成了系统障碍，使不同的教育系统难以互相沟通，资源不能共享。
3.组织障碍。远程教育资源的分享被公认为具有未来互惠的可能性。但是如果产权所有者把资源据为己有，或者不想全部共享，“资源”的供给将会减少。由于系统内部竞争的加剧，为了减少威胁，组织或人们通常会有意隐藏知识资源以增加他们的不可或缺性。系统内天生具有的这种竞争性，通常导致知识产权所有者故意创造资源的不对称性，以增加他们对付外来竞争者的力量。
4.交易障碍。资源共享障碍还来自于知识产品本身的市场交易属性，知识产品在市场交易中存在严重的信息不对称性，买方通常处于信息劣势地位，却具有了解知识产品技术特征和内容的强烈欲望，而知识产品的特殊性又决定了卖方不能把知识产品信息完全透露给买方。如果买方知道了知识产品的技术细节、原理或内容以及特征，那么他将失去购买该知识产品的动机，至少该产品的价值会在其心目中大打折扣。因此，知识产品合约与其他商品合约不同，知识产品的交易成本要比一般商品高得多，在实际市场交易中，知识产品交易大多依赖于知识产品供给方的声誉或者交易双方在互动中产生的信任度来调节。
电大远程教育资源的共享或交易，最重要的是缺乏有效机制保证、权威机构主持、简便易行的交易平台和交易场所（如定期召开的知识产品交易大会）。缺乏公开、公正、公平的交易场所或交易平台。规范资源服务市场行为，目前的“资源共享”是一种体制上的垄断行为，买方无可选择。这一方面削弱了资源供给方高质量、高水平、低成本、低消耗的内驱力，也遏制了地方资源共建的积极性。降低了资源建设的回报率、受益面。
5.观念障碍。资源共享是远程教育的基本特征之一。资源共享绝不会自然而然地发生。如果组织领导传统教育观念根深蒂固，贬低对远程教育资源的需求，将会人为地限制对资源的渴望，其资金的投入将趋于减少或是副增长状态，组织或团体都将倾向于减少从别处获得任何资源重要性的认识，并极大地粉饰他们已经拥有的单一的知识形态或媒体的力量。从而使知识共享难以实现。
上述原因的存在，在一定程度上妨碍了大量网上教育资源在更大的范围内的共享与交流，影响电大教育技术的发展，影响远程教育发展。
三、建立远程教育资源共享机制的途径
目前世界各国在发展远程教育时都深刻地认识到，如何实现学习资源的可共享性，实现整个系统互操作性、交流与协调性，对于教育系统的实用性和经济性具有决定性意义。现代远程教育的特征决定了教育资源的共享不仅是一种现实的需要，而且也提供了可能。实现教育资源共享，不仅有助于改变我国教育资源短缺的现状，消除地区间教育发展不平衡的状态，而且有利于最大限度地发挥教育资源的使用效益和潜在价值。推动远程教育资源共享，要以需求牵引，与资源应用相结合，特别要注重实效。
1.标准推广与制度配套。据悉，教育部根据十六大精神，正在组织制定《面向21世纪教育振兴行动计划》第二期工作任务，在远程教育方面重点是资源建设，核心是推进共享，关键是标准推广，这就为资源共享提供了一个良好的条件。应当看到，标准的推出必须要有配套的法规保障。信息技术的标准仅仅是技术文件，要想付诸于实施，还涉及到技术、管理协调乃至于行政体制的变革。因此资源共享工作，应有完善的行政管理体系，配套的政策法规，还需要有明确职责的部门。标准化是国家行为。两千多年前的秦始皇施行的“书同文”用强权统一文字、统一信息传递的媒体就是成功实例。美国信息标准化也是通过一系列的政府授权、立法、公告和法案来实施的。
2.构建远程教育教学资源交易平台。中央电大和地方电大应以合作方式，构建具有自主版权的资源共享交易平台，从基础设施建设、安全保障体系、应用管理等方面实现全国电大各主体间资源交易活动的规范、协调、安全系统，突破数据库管理、全文检索、安全加密等关键技术，形成具有中国电大远程教育特色的技术体系和标准。
3.机制创新。推进电大系统运行机制的改革，建立资源共享、互利互惠共同体，合作共赢、共同发展。按照《知识产权法》来约束违法行为，在维护著作者和出版单位的合法权益基础上。借助于中央广播电视大学新近成立的全国电大教学资源建设协作会，搭建一个坚持公开、公平、公正原则，按市场规则运作，具有明确的工作目标与流程以及管理制度的交易平台，营造公平竞争与交易氛围与环境。在项目运作中，要采取协议的方法，规范合作各方的责、权、利积极扩大和普通高校、行业、企业等方面以及境外远程教育机构的合作，积极探索新的运作方式。
参考文献：
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